供给侧结构性改革让中国经济游“韧”有余

特约专家张茂荣

国家统计局不久前发布最新经济数据显示,今年上半年我国供给侧结构性改革深入推进,经济结构不断优化,为我国经济在复杂多变的国际形势下保持韧性提供了强大支撑。

供给侧结构性改革是解决当前和今后一段时期我国经济面临的主要问题的关键所在,需要持续推进。2018年年底召开的中央经济工作会议提出,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这给今年乃至今后数年的供给侧结构性改革指明了方向。在中央经济工作会议精神指引下,今年上半年我国供给侧结构性改革取得良好成效,正在迈向新的阶段。

首先,“三去一降一补”成果进一步巩固。去产能方面,2016年以来,我国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上,均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。受此支撑,二季度我国工业产能利用率为76.4%,比一季度提高0.5个百分点,比2013年以来的平均值高1个百分点。去库存方面,6月末全国商品房待售面积比上年同期下降8.9%。降成本方面,5月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。补短板方面,上半年我国生态保护和环境治理业、教育等短板领域投资同比分别增长48.0%和18.9%,分别比全部投资快42.2和13.1个百分点。

其次,三大攻坚战持续推进。三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。在防范化解重大风险方面,5月末全国地方政府债务余额19.9万亿元,控制在全国人大批准的限额之内。精准脱贫取得实效,贫困地区农村居民人均可支配收入保持较快增长。污染防治成效继续显现。上半年,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.6个百分点,单位GDP能耗同比下降2.7%。

今后,随着去产能进入尾声,降成本和补短板成为我国深化供给侧结构性改革的重点任务。企业是经济的细胞,要大力降低企业成本,激发微观主体活力。除了减税降费外,未来应更加关注企业面临的人工成本、环保成本、制度成本、物流成本等快速上升的问题。补短板是优化供给结构和扩大有效需求的结合点,是保持经济平稳运行和推动经济高质量发展的结合点,也是发展经济和改善民生的结合点。要加强既有针对性又有力度的政策支持,着力在关键核心技术攻关和新动能培育、现代服务业和民生急需领域、实体经济有效投资领域、精准脱贫、城乡区域协调发展、优化营商环境等方面补齐短板。

在供给侧结构性改革的助力下,我国经济结构持续优化,正在稳步迈向中高端水平。
一是产业结构优化,转型升级加快。上半年我国高技术制造业增加值增长9%,比全部规模以上工业速度快3个百分点,高技术制造业增加值占全部规模以上工业增加值的比重比上年同期提高0.8个百分点。服务业贡献度继续提升,上半年服务业增加值占GDP的比重比上年同期提高0.5个百分点,尤其是现代服务业继续保持较快发展势头。

二是需求结构优化,消费的基础性作用继续巩固。消费升级继续推进,上半年消费增长对我国经济增长的贡献率超过60%。投资结构呈现优化趋势,社会领域投资、高技术产业投资、制造业技术改造投资等的增速均保持在10%以上的较好水平。外贸结构优化,上半年一般贸易占比较上年同期继续提升。

三是区域结构优化,空间布局更加合理。东部沿海地区产业继续升级,创新和技术进步加快;中西部地区经济增长较快。京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等一系列重大区域战略稳步推进,东西南北纵横联动发展新格局正在形成。

未来,我国将继续深化供给侧结构性改革,提升国内的供给能力和市场竞争力,扎实做好自己的事应对各种风险挑战。相信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国经济凭借强大的发展韧性,一定能实现今年的经济增长目标,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。(作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员

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