【专家谈】“一带一路”建设成就超出预期

特约专家江枫

  2013年9月和10月,习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间,分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议,此后并称为“一带一路”。“一带一路”倡议提出5年来,国际社会给予积极响应和广泛支持,涉及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的一大批“五通”项目稳步推进,“一带一路”建设取得的成就超出预期。

  一是各方政策协调不断加强。促进相关各国和国际组织的发展战略和规划“对接”,进而凝聚实现共同发展的巨大合力,是“一带一路”建设的重要目标。过去5年来,中国已经与近90个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。为了确保协议有效落实,中国还与匈牙利、波兰、老挝等国政府建立专门工作机制,共同采取行动。“一带一路”多次被写入联合国大会决议,中国与联合国开发计划署、世界卫生组织、国际劳工组织等机构,围绕减贫、医疗健康等领域开展实质性合作。

  二是设施联通网络初步成型。“要想富、先修路;要共富,路连路”。完善基础设施是发展各国经济、促进各方合作的前提条件。以“六廊六路多国多港”为骨架,“一带一路”建设顺利推进。中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等逐步从规划变为现实。中国—老挝铁路、匈牙利—塞尔维亚铁路等开工建设,东非第一条电气化铁路亚吉铁路等建成并实现良好运营。蒙古乌兰巴托至贺西格新国际机场高速公路等改善“一带一路”沿线国家国内基础设施的项目顺利推进,并产生积极的社会效益。

  三是沿线产业合作日益深化。“一带一路”合作不仅要促进基础设施建设,还要大力推动沿线国家的产业发展,促进投资、聚合产业、带动就业,深化实体经济合作。过去几年,中国针对“一带一路”伙伴国家的对外直接投资超过700亿美元,在沿线国家建设75个境外经贸合作区,为东道国创造了超过10亿美元的税收,提供了超过20万个就业岗位。为了推动中东地区发展中国家的工业化进程,中国还设立150亿美元的工业化专项贷款,并同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元的共同投资基金。

  四是融资渠道不断拓展。过去几年来,为打通融资这一关键环节,中国与相关各方增进合作、多措并举,降低融资成本、创新融资方式,为“一带一路”建设的可持续发展奠定了基础。一方面,中国出资400亿美元成立丝路基金,对巴基斯坦卡洛特水电项目、俄罗斯亚马尔液化天然气项目、迪拜清洁燃煤电站项目等给予融资支持;另一方面,中国倡议设立亚洲基础设施投资银行,并大力推动该机构与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等深入合作,为斯里兰卡、塔吉克斯坦等国项目提供联合融资。

  五是人文领域交流精彩纷呈。“以利相交,利尽则散”,“唯以心相交,方成其久远”。对于“一带一路”建设而言,民心相通既是手段也是目标。过去几年来,“一带一路”建设不仅推进“硬性基础设施”的完善,也日益注重加强“软性基础设施”建设,在教育、医疗、环保、科技、文化等方面加大投入,积极构筑民心相通之桥。中国政府设立丝绸之路奖学金,为沿线国家培养人才,举办“一带一路”主题书展、电影节、文化日等活动,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目,推动生态环保合作体系等建设,支持沿线国家的绿色发展。

  总之,过去5年,“一带一路”合作实现良好开局,已经逐步由愿景变为行动,从构想变为现实。作为“一带一路”倡议的提出者,中国希望推动本国发展机遇与世界发展机遇的“相互转化”,与其他国家共同实现更好、更快的发展。从“愿景图”到“路线图”再到“施工图”、“样板间”,“一带一路”建设的不断推进,体现了中国在国际事务中日益增强的议程设置、倡议实施、力量动员、网络构建能力。在迎来“一带一路”倡议5周年之际,要进一步坚定信心、补足短板、增强协作,推动“一带一路”建设走深走实、行稳致远。(作者江枫系察哈尔学会高级研究员)

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